P23R wurde unter Federführung der Fraunhofer-Gesellschaft für Angewandte Forschung von einem interdisziplinären Projektteam mit Partnern aus Wirtschaft, Wissenschaft und Verwaltung entwickelt. Auftraggeber war das Bundesinnenministerium. Erprobt wurde die IT-Lösung in der MRN. Dort führen der Bund und die Länder Baden-Württemberg, Hessen und Rheinland-Pfalz seit Ende 2010 gemeinsam mit der Region ein groß angelegtes E-Government-Modellvorhaben mit bundesweiter Bedeutung durch.
Aktuell bestehen in Deutschland für Unternehmen mehr als 10.000 Informations- und Meldepflichten, die zu einer jährlichen Belastung von knapp 50 Milliarden Euro auf Seiten der Wirtschaft führen.
P23R gewährleistet einen einfachen, sicheren und effizienten Datenaustausch zwischen Unternehmen und Behörden.
Der dbb-Innovationspreis wird jährlich vergeben. Er soll Neuerungen im öffentlichen Dienst initiieren, fördern und der Öffentlichkeit als Vorbild bekannt machen. Der Jury gehörten unter anderen die ehemaligen Bundesminister Hans-Dietrich Genscher, Otto Schily und Rudolf Seiters sowie der Vorsitzende des Nationalen Normenkontrollrates Johannes Ludewig an.